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银河集团:城市群一体化发展须突破的瓶颈与挑战

时间:2020/8/1 10:40:38   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:推进城市群一体化是跨区域治理的重要体现。与单一的城市治理不同,城市群治理涉及跨区域治理,治理主体和对象多样化,治理过程复杂。促进城市群一体化的关键在于提高跨区域治理能力和水平,突破城市群中跨区域要素流动的障碍。一是城市群治理体系缺乏,顶层设计有待进一步完善和优化。现行的管理体制是...
推进城市群一体化是跨区域治理的重要体现。与单一的城市治理不同,城市群治理涉及跨区域治理,治理主体和对象多样化,治理过程复杂。促进城市群一体化的关键在于提高跨区域治理能力和水平,突破城市群中跨区域要素流动的障碍。

一是城市群治理体系缺乏,顶层设计有待进一步完善和优化。现行的管理体制是制约城市群发展的瓶颈。由于缺乏顶层设计,在城市群的体制和机制障碍限制了集成开发过程,导致未能充分发挥市场资源配置的决定性作用,资源自由流动的元素和对经济效率的影响。

第二,区域政策碎片化导致城市群部分功能缺失。现有的区域管理体制和机制无法提供区域公共产品和服务。由于区域政策的碎片化,城市群可能存在基础设施建设不完善、公共产品有效供给不足等问题。

第三,城市群区域合作机制缺失。从共识意识的角度来看,我国城市群行政主体之间的合作尚未形成共识。从制度设计的角度来看,机构之间缺乏统一的权力划分和明确的政府主体之间的权责关系。从组织模式来看,政府主体之间缺乏建立利益协商和协调行动的组织平台。从政策运作的角度来看,缺乏合适的政策工具来提供区域公共产品和服务。

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